*关于基层治理论述摘编（6）

原文：

三、巩固基层*权，完善基层民主制度

我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，共同建设，共同享有，共同发展，成为国家、社会和自己命运的主人。

《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），*《论坚持人民当家作主》，*文献出版社2021年版，第5-6页

要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要推动发展和谐劳动关系，代表职工群众主动参与立法和*策制定，从制度上源头上保障职工群众利益、发展职工群众利益。

《在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的讲话》（2013年10月23日）

要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家*权机关、*协组织、*派团体、基层组织、社会组织的协商渠道；深入开展立法协商、行*协商、民主协商、参*协商、社会协商；发挥统一战线在协商民主中的重要作用，发挥人民*协作为协商民主重要渠道作用，完善人民*协制度体系，规范协商内容、协商程序，拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。

《关于〈中共*关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2013年11月9日），《*著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第170页

要扩大农村基层民主、保证农民直接行使民主权利，重点健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制。

《在*农村工作会议上的讲话》（2013年12月23日），*《论“三农”工作》，*文献出版社2022年版，第104页

在行使村民民主权利的过程中，有两个情况要把握好。一是要处理好“走出去”和“留下来”的关系。在大量村民外出务工的情况下，村里的重大事项如何决策，外出村民在本村的权利和权益如何维护，是一个需要认真对待的重要问题。沿用开会表决、投票决策等老办法是必要的，但这显然难以适应农村人口外流的现实。要创造新办法、开辟新渠道，充分兼顾“走出去”和“留下来”的村民各自在村民自治组织和集体经济组织中的权利和权益。二是要处理好“老村民”和“新村民”的关系。大量外来农民到一些城中村和城乡接合部租房居住、打工务农，同本村居民容易形成差别，容易引发矛盾。促进新老村民和谐相处，既要保障“老村民”的基本权益，也要兼顾“新村民”的利益诉求。要按照法律法规落实“新村民”各项权利，使他们能够在居住地享受基本公共服务，同“老村民”和谐相处。

《在*农村工作会议上的讲话》（2013年12月23日），*《论“三农”工作》，*文献出版社2022年版，第104页

我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。

《坚定对中国特色社会主义*治制度的自信》（2014年9月5日），《*著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第266页

在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能凝聚起强大力量。

《推进协商民主广泛多层制度化发展》（2014年9月21日），《*著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第269-270页

涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。要完善基层组织联系群众制度，加强议事协商，做好上情下达、下情上传工作，保证人民依法管理好自己的事务。要推进权力运行公开化、规范化，完善*务公开、*务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

《推进协商民主广泛多层制度化发展》（2014年9月21日），《*著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第275页

尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是我们*的一贯主张。我们要毫不动摇走中国特色社会主义*治发展道路，长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产*领导的多*合作和*治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，发展社会主义协商民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扩大人民群众有序*治参与，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团结的*治局面。

《人民立场是中国共产*的根本*治立场》（2016年7月1日），*《论坚持人民当家作主》，*文献出版社2021年版，第164页

本期朗读者：谈建华（合肥市肥东县融媒体中心主持人）